Litio para México. Estudio sobre la empresa pública y la regulación del litio
Mensajes clave:
- Los beneficios de contar con una empresa estatal como Litio para México dependen, en parte, del diseño y del manejo que se haga de la empresa incluyendo su régimen de propiedad, organización administrativa, relación con las autoridades reguladoras, y de los mecanismos de rendición de cuentas a las poblaciones afectadas y comunidades indígenas.
- Las reformas legales realizadas hasta ahora sobre el litio en México tienen un impacto en diversos niveles: se establece una nueva forma de intervención del Estado en la actividad minera; se modifican las condiciones del mercado así como las relaciones entre las autoridades competentes y los agentes económicos; se crea una nueva entidad paraestatal que plantea tanto problemas de regulación de este ente en el nuevo contexto de la actividad económica como dificultades relacionadas con el desempeño para cumplir con sus fines.
- El diseño de la empresa estatal Litio para México será fundamental para el cumplimiento de los objetivos que motivaron su creación de acuerdo con estas reformas legales: el aprovechamiento de los bienes de la Nación en beneficio del pueblo, la autosuficiencia energética y el respeto a los derechos de los pueblos originarios.
El análisis del doctor José Roldán Xopa tiene como punto de partida el marco constitucional y legal del régimen del litio, así como el trato que da la Constitución a la creación de empresas estatales y de las áreas estratégicas.
El texto busca enriquecer la discusión y aportar certidumbre respecto del alcance de las reformas relacionadas con la gobernanza del litio en México, así como una reflexión sobre algunos de los mecanismos institucionales pendientes. También, aclara algunas de las preguntas pendientes sobre el alcance de la reforma a la Ley Minera; por ejemplo, el tratamiento distinto que merecen las actividades mineras –exploración, explotación y beneficio del litio– con respecto a las actividades comprendidas dentro de la ‘cadena de valor’, que pueden ser actividades industriales y/o comerciales no sujetas a la Ley Minera.
Asimismo, señala algunas de las limitantes observadas en el actual marco jurídico), llama a la reflexión en torno al beneficio para los mexicanos de tener una empresa como Litio para México y mapea áreas de relevancia para el manejo de la empresa, como su organización administrativa, la relación con autoridades reguladoras, los mecanismos de rendición de cuentas a considerar y diversos aspectos vinculados con las comunidades indígenas.
En el actual camino hacia la descarbonización de la economía global, se suelen subrayar los grandes intereses de los países que serán los grandes consumidores de minerales. Pero los países productores también deben ejecutar procesos de planeación basados en el interés público. En ese sentido, en México estamos a tiempo de desarrollar las políticas para aprovechar las oportunidades y mitigar los riesgos propios de este escenario. El presente análisis pretende brindar orientación desde el Derecho Administrativo y reflexionar sobre la ruta que tanto autoridades administrativas como judiciales deberán considerar para definir el diseño de la política y la administración públicas.
