Entre défis mondiaux et exigence de gouvernance : le JETP, levier d’une transition énergétique ambitieuse au Sénégal

Alors que plus de 4 millions de sénégalais demeurent privés d’électricité, le Sénégal doit mobiliser dès maintenant, en complément des ressources que le pays tire de l’exploitation de ses hydrocarbures, un financement de transition afin de convertir son potentiel énergétique en un moteur de développement inclusif et de justice sociale. En cela, le Partenariat pour une Transition Energétique Juste (Just Energy Transition Partnership – JETP) est déterminant. Signé en juin 2023, pour une durée initiale de 3 à 5 ans, il s’inscrit dans le cadre du partenariat visant à accroître l’accès à l’électricité, assainir le mix énergétique en portant la part des énergies renouvelables à 40% d’ici 2030 en vue de leur déploiement massif à long-terme.

Le gouvernement sénégalais, engagé dans le JETP, poursuit activement le développement de son plan d’investissement, malgré des dynamiques mondiales défavorables notamment marquées par le retrait des Etats-Unis de l’accord de Paris et leur désengagement des JETP conclus avec l’Indonésie, l’Afrique du Sud et le Vietnam. Dans ce contexte, il convient de porter une vigilance renforcée sur un enjeu crucial trop souvent relégué au second plan : la gouvernance.

Une bonne gouvernance impose que les processus de prise de décision et d’exécution soient fondés sur des principes essentiels tels que la participation, le consensus, la transparence, la redevabilité, la réactivité, l’efficacité, l’efficience, l’équité, l’inclusion et le respect des droits humains. 

L’expérience des projets extractifs au Sénégal et en Afrique de l’Ouest montre qu’un manque de transparence et de participation compromet durablement la légitimité sociale des politiques publiques. Ignorer ces principes de gouvernance dans la mise en oeuvre du JETP reviendrait à reproduire les erreurs passées : contestations des populations, mauvaise allocation des ressources, captation des bénéfices par des élites corrompues résultant en des résultats profondément injustes pour les communautés et les travailleurs concernées. Pour être à la hauteur de ses ambitions et du contexte local, le JETP doit se doter d’une architecture de gouvernance solide, inclusive et transparente, à même de garantir un impact juste et durable.

Ce briefing propose trois priorités à mettre en place par le Sénégal pour que le JETP soit véritablement juste, efficace et légitime:

1. Le Sénégal doit se doter d’une gouvernance robuste et inclusive pour réussir sa transition énergétique

2. Le Sénégal doit saisir l’opportunité de bâtir une politique publique de transition énergétique claire, cohérente et transversale

3. Le Sénégal doit mettre en place une stratégie efficace de communication publique, essentielle à l’acceptation et la réussite de sa transition énergétique