Voix des territoires : Expériences et défis de la transition énergétique au Sénégal

Le Sénégal dispose d’un potentiel considérable en matière d’énergies renouvelables ; notamment solaire, éolienne et hydraulique ; qui reste encore largement sous-exploité. Dans une perspective d’un mix énergétique et en vue d’une transition vers des énergies moins polluantes, le pays s’est engagé depuis quelques années dans le développement de projets renouvelables, notamment à l’échelle territoriale avec 30 % de la puissance installée du pays. 

Par ailleurs depuis 2023, le Sénégal a rejoint le Partenariat pour une Transition Énergétique Juste (Just Energy Transition Partnership - JETP) avec un objectif d'augmenter à 40% en 2030 la part des renouvelables, réduire les coûts de production, améliorer l’accès à l’électricité dans les zones rurales, créer des emplois locaux, limiter les impacts environnementaux et stimuler le développement des territoires. Toujours en phase de conception et de validation, ce mécanisme devra être accompagné d’un plan d’investissement non encore publié, composé de 34 projets validés dont 11 seulement ont trouvé un financement.  Dans ce plan d’investissement, le gouvernement reconnait la nécessité de la mise en place d’un organe, d’une commission ou d’un groupe de travail dédié à l’équité et à la justice dont la mission serait « d’évaluer les projets » et qui « pourra demander des modifications ou amendements pour un meilleur respect des critères équité ; justice », avec un focus particulier sur les impacts sociaux des projets retenus notamment sur le plan des emplois, du contenu local, la formation, le dialogue social, le genre et les droits humains.

Dans cette perspective, la transition énergétique ne doit pas se réduire à un simple changement technologique ou à des objectifs quantitatifs de production, elle doit être juste et équitable. Ceci implique d’intégrer les besoins et les voix des communautés directement affectées, de réduire les inégalités, de préparer les collectivités aux transformations à venir et de garantir que les bénéfices de cette transition profitent à tous, en particulier aux groupes les plus vulnérables.

Cette présente analyse s’inscrit dans la continuité des travaux sur le JETP au Sénégal, développés par le Natural Resource Governance Institute et ses partenaires de la société civile sénégalaise dans l’objectif d’amplifier les voix des communautés et des collectivités territoriales susceptibles d’accueillir les projets énergétiques. Elle vise à tirer des enseignements des centrales implantées à Bargny (charbon), Malicounda (éolien), ainsi qu’à Méouane et Taïba Ndiaye (solaires), en mettant en évidence les expériences des municipalités et des communautés locales sur les pratiques de gouvernance et les impacts socio-environnementaux de ces projets. Aussi, elle analyse les pratiques de mise en œuvre des projets de renouvelables, les écarts entre les principes affichés de « transition juste » et les réalités vécues sur le terrain, afin de formuler des recommandations concrètes et actionnables.