Los contratos en los sectores del petróleo, gas y minería pueden llegar a valer miles de millones de dólares y extenderse por décadas. Sin embargo, es sorprendente que exista muy poca orientación sistemática para garantizar transparencia en la asignación y la gestión de los derechos para explorar y explotar los recursos naturales.
En este resumen ejecutivo NRGI y Open Contracting Partnership, se aborda dicha deficiencia al arrojar luz sobre 16 buenas prácticas a nivel mundial que los gobiernos emplearon para mejorar la transparencia en los procesos de concesión y gestión de los derechos de petróleo, gas y minería. (Para obtener más información sobre el informe, lea esta entrada de blog, en ingles).
Estas buenas prácticas a nivel mundial son relevantes para las autoridades de regulación, los organismos de supervisión y quienes promueven la transparencia, incluidos aquellos que trabajan para implementar las normas de la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI) o desarrollar planes nacionales de acción de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP).
Reflexión sobre el panorama general
1. Utilizar información unificada para explicar todo el sistema de contratación.
2. Conciliar las necesidades de información de las empresas y los ciudadanos.
3. Comunicar quiénes son los encargados de adoptar decisiones.
Planificación
4. Divulgar información sobre las áreas que se abrirán a la contratación en la industria extractiva y por qué.
5. Conciliar los derechos sobre la superficie y el subsuelo, y las necesidades de sus usuarios.
6. Explicar públicamente la elección entre los diferentes métodos de asignación y cómo se aplican en las distintas situaciones.
Asignación y concesión de contratos y licencias
7. Comunicar cuanto antes que la asignación se está llevando a cabo.
8. Publicar las reglas del juego.
9. Divulgar quiénes pueden beneficiarse.
10. Divulgar el compromiso de las autoridades de regulación con las posibles empresas.
11. Llevar a cabo y divulgar los procesos de consulta.
12. Divulgar los resultados de la asignación.
El contrato
13. Divulgar los contratos.
Ejecución
14. Divulgar las inversiones, producción y reservas.
15. Divulgar los ingresos y beneficios.
16. Hacer un seguimiento del cumplimiento de los contratos y divulgar información al respecto.
Este informe se basa en las investigaciones anteriores sobre las buenas prácticas para la transparencia en la gestión de los contratos llevadas a cabo por el NRGI para la Comisión Nacional de Hidrocarburos de México.