Más allá del petróleo y el gas: perspectivas regionales sobre una transición bajo presión

"Los gobiernos africanos se enfrentan a una doble realidad que moldea su enfoque hacia la transición energética. Por un lado, la volatilidad de los precios del petróleo pone de manifiesto la fragilidad de los modelos de desarrollo actuales. Cuando los ingresos disminuyen, esto afecta directamente la capacidad de los gobiernos para financiar servicios básicos como la salud y la educación, lo que genera una reflexión sobre el riesgo de una dependencia continua del petróleo y el gas. Por otro lado, los cambios geopolíticos, en particular tras la guerra entre Rusia y Ucrania, han otorgado mayor valor estratégico a los hidrocarburos africanos. El aumento de la demanda mundial, especialmente de GNL, está impulsando a muchos gobiernos a expandir la producción a corto plazo."

El resultado es lo que Nafi denomina una estrategia de cobertura: compromisos de transición sobre el papel, nuevos acuerdos de extracción en la práctica. Solo en Nigeria, entre el 70 y el 80 % de los ingresos del gobierno provienen del sector petrolero y, en todo el continente, el petróleo y el gas siguen siendo el pilar de los presupuestos nacionales y los servicios públicos. Para los países en esta situación, la verdadera limitación reside en la ausencia de alternativas creíbles y financiadas, no en la falta de ambición.

"El problema no radica en la falta de voluntad para la transición, sino en la falta de alternativas creíbles y financiadas. La prioridad ahora es garantizar que los ingresos procedentes de los recursos naturales a corto plazo apoyen activamente la diversificación económica a largo plazo, en lugar de aumentar la dependencia”.

En Latinoamérica, el punto de partida es diferente. La región ya cuenta con una de las matrices energéticas más limpias del mundo, y los principales países productores de petróleo —Brasil, Colombia, México y Trinidad y Tobago— han manifestado interés en definir hojas de ruta para una transición justa y ordenada hacia fuentes de energía más sostenibles, un tema que hasta hace muy poco se consideraba tabú. Sin embargo, ese liderazgo se ve ahora puesto a prueba por la actual crisis energética.

"La región se está posicionando con fuerza en el mercado energético mundial. La capacidad de Brasil, Guyana, Argentina e incluso Venezuela para expandir la producción de hidrocarburos y responder a las deficiencias derivadas del conflicto en Oriente Medio podría generar ingresos significativos. Sin embargo, muchos países exportadores de petróleo, como Colombia o México, también importan productos refinados o gas, lo que significa que sus economías se ven afectadas por ambos lados. La respuesta de algunos responsables políticos ha sido aumentar la producción y considerar nuevos proyectos para maximizar los ingresos y garantizar la autosuficiencia. Pero esto también expone a los países a importantes riesgos a largo plazo."

En todo Oriente Medio, la pregunta para muchos productores no es cuándo eliminar gradualmente el petróleo y el gas, sino si ese es siquiera el tema adecuado para debatir.

"Los países productores de la región MENA y sus compañías petroleras nacionales han sido muy claros respecto a su postura sobre la transición energética. Han afirmado que no existe una única transición, sino varias, cada una adaptada a sus capacidades. Además, hablan de la incorporación de nuevas fuentes de energía. Según los productores de la región MENA, la economía mundial sigue dependiendo de los combustibles fósiles; por lo tanto, cualquier implementación de energías renovables o limpias se suma a la demanda de petróleo y gas. "

La crisis del estrecho de Ormuz ha dificultado aún más el cambio de postura. Con las rutas de exportación del Golfo interrumpidas, la prioridad es asegurar el suministro, no reducirlo. Mientras tanto, los países que están diversificando activamente sus economías lo hacen a su manera, orientando a sus compañías petroleras nacionales hacia la petroquímica y las energías renovables, sin descuidar la producción de petróleo.

“Países como Arabia Saudita están trabajando arduamente para diversificar sus economías. Pero se necesitan miles de millones de dólares, además de tiempo, visión y disciplina, para construir una economía paralela.”

¿Qué significa en la práctica una transición justa?

El llamado de Santa Marta a una transición que no deje a nadie atrás sitúa la equidad y las finanzas en el centro. Para las tres directoras, el reto consiste en convertir ese principio en realidad.

Nafi Quarshie

"Hoy en día, una buena gestión de los recursos ya no se trata solo de administrar bien los ingresos. Se trata de gestionar el declive, la incertidumbre y la transición. Esto requiere instituciones más sólidas, mejores datos y una participación ciudadana constante para garantizar que las decisiones sobre los recursos a corto plazo estén alineadas con la transformación económica a largo plazo."

Ese cambio se hace visible en el trabajo de NRGI en toda la región, desde el apoyo al análisis sobre el riesgo de ingresos a largo plazo en Senegal, hasta la ayuda a los gobiernos y la sociedad civil para afrontar los costes estructurales de la dependencia de los combustibles fósiles en Nigeria y Ghana, y en la pregunta que la COP30 dejó sin respuesta: ¿quién paga en los países que menos contribuyeron al problema?

"Una transición justa en África no se trata solo de abandonar los combustibles fósiles. Se trata de construir economías que funcionen para las personas. Y eso requiere una acción coordinada ahora para alinear las finanzas, las políticas y las instituciones con esa realidad."

Ana Carolina González Espinosa

Para Ana Carolina, una transición justa en América Latina es una necesidad tanto ambiental como económica. La transición energética global pone en riesgo un sector fundamental para las economías de la región, y los altos precios actuales son una advertencia: también podrían acelerar dicha transición.

"Es fundamental que adoptemos un enfoque audaz ante este momento. El espacio que América Latina ha ocupado en el debate sobre la transición energética puede ser fuente de numerosas oportunidades que los responsables de la toma de decisiones deben aprovechar: para atraer inversiones hacia nuevos sectores, para transformar a las compañías petroleras nacionales en impulsoras de nuevos modelos energéticos y para definir nuevas vías hacia la prosperidad en las regiones productoras de petróleo donde la actividad económica ya está en declive."

Venezuela sirve como ejemplo de lo que sucede cuando faltan instituciones democráticas sólidas y los ingresos no se utilizan para diversificar la economía. México y Brasil demuestran que es posible una vía diferente para la diversificación. Pero no existe un único camino, ni siquiera dentro de la región.

"No existe una única vía para la transición... Para los países productores de hidrocarburos, no se trata solo de una transformación energética, sino también económica. Esto es aún más urgente en países con baja producción y reservas en declive, como México y Colombia, y particularmente a nivel subnacional, donde el declive ya se hace sentir en lugares como Loreto (Perú), Putumayo (Colombia) y Campeche (México)."

Laury Haytayan

En la región de Oriente Medio y Norte de África, los países no están abordando la transición justa de la forma en que la plantea Santa Marta, y la respuesta de los gobiernos europeos a la crisis del Ormuz está reforzando esa brecha.

"En cuanto los gobiernos europeos se enfrentaron a la crisis, acudieron automáticamente a sus productores —Italia a Argelia, por ejemplo— pidiéndoles que aumentaran la producción. Estas son señales que dan poder a las empresas y a los países productores de la región para afirmar: el petróleo y el gas siguen siendo necesarios, incluso para Europa. "

Según Laury, el riesgo reside en confundir la demanda a corto plazo con una tendencia a largo plazo. En Túnez, por su parte, se está gestando una concepción diferente de la transición justa, centrada no en la eliminación gradual de las energías, sino en quién se beneficia de los nuevos sistemas energéticos.

“Las comunidades participan en la toma de decisiones sobre estos nuevos proyectos de energías renovables. Quieren ser escuchadas, quieren formar parte de la toma de decisiones y quieren ver los beneficios de estos proyectos antes de que estas nuevas energías se exporten a Europa o a otros mercados.”

Mirando hacia adelante

Santa Marta busca impulsar una transición justa y ordenada para abandonar los combustibles fósiles. Pero los países no parten del mismo punto, y muchos no avanzan en la misma dirección. 

La transición no se decidirá únicamente por la ambición, sino que dependerá de si los gobiernos pueden gestionar las disyuntivas a las que se enfrentan hoy en día y de si la cooperación internacional puede estar a la altura de esas realidades.

Esta sección de preguntas y respuestas forma parte de la serie del 20.º aniversario de NRGI , producida en conjunto con la conferencia de Santa Marta sobre vías alternativas al petróleo y el gas, que tendrá lugar del 28 al 29 de abril de 2026.