Cerrando brechas de implementación: recomendaciones para que Pemex cumpla sus metas de reducción de emisiones
Mensajes clave
- El nuevo plan de sostenibilidad de Pemex presenta la forma en que la empresa planea reducir las emisiones de metano y otros gases de efecto invernadero (GEI) asociados a la producción de petróleo y gas. Este nuevo compromiso representa un importante paso hacia adelante, pero hay motivos para mantenerse escépticos.
- Pemex ha presentado planes de sostenibilidad en el pasado, pero los datos disponibles muestran que la empresa no ha podido cumplirlas, pero en la actualidad, las consecuencias de este incumplimiento son cada vez más costosas: cambios recientes en el mercado de capital, una mayor vigilancia por parte de los consumidores y el continuo aumento del precio del carbono son los nuevos factores que pueden provocar que el exceso de emisiones genere mayores costos financieros para la empresa.
- El acceso a la información global sobre emisiones ha experimentado una verdadera revolución. Hay un incremento relevante en la cantidad y calidad de datos de terceros sobre GEI que permite a los inversores, clientes, reguladores y agentes de rendición de cuentas supervisar las actividades de la empresa como nunca antes.
- El incumplimiento por parte de Pemex de sus planes de sostenibilidad podría generar un costo que la empresa no pueda asumir y, por tanto, sería un costo que se trasladará a todos los ciudadanos de México. Por ello, la entrada del nuevo Gobierno federal se presenta como una oportunidad más para que Pemex se tome en serio y logre cumplir con sus compromisos en materia de disminución de emisiones de GEI.
En marzo de 2024, la petrolera estatal mexicana Pemex publicó un nuevo Plan de Sostenibilidad, en el que explica cómo espera reducir las emisiones de metano y otros gases de efecto invernadero (GEI) asociadas a su producción de petróleo y gas. La mera existencia del plan representa un avance, pero hay buenas razones para ser escépticos. Basta revisar los planes similares que ha publicado Pemex en el pasado y que no se han cumplido del todo.
En este documento exploraremos el historial reciente de emisiones de Pemex, y explicaremos por qué los costos de no cumplir con sus propios planes pueden ser más altos que nunca para la empresa y la población mexicana en general. Ante la oportunidad que brinda la llegada de un nuevo gobierno, sugerimos cinco medidas que Pemex y su próxima administración pueden aplicar para garantizar el cumplimiento de sus nuevos objetivos en materia de emisiones de metano y otros GEI.
Contexto: la presión creciente por reducir las emisiones de metano
El más reciente Plan de Sostenibilidad de Pemex se publicó en un momento en que una combinación de fuerzas del mercado, junto con los compromisos climáticos globales derivados de la transición energética, están empujando a los productores de petróleo y gas a tomar muy en serio sus emisiones de GEI. Estos productores no pueden soslayar el hecho de que el uso de petróleo y gas como combustibles es responsable del 30 % del total de GEI emitidos a la atmósfera globalmente cada año. Para la industria en general, esto implica que no hay forma de reducir sus GEI sin disminuir la producción. Así, las empresas que quieran sobrevivir y seguir siendo competitivas tendrán que diversificarse o posicionarse con activos de costo suficientemente bajo, una opción que será difícil para Pemex dados, entre otras características, sus elevados costos de producción, un asunto que analizamos a detalle en un informe publicado recientemente.
En la inevitable ruta de reducción de tamaño del mercado, las empresas de petróleo y gas también deben abordar las emisiones operativas, es decir, las que derivan de sus actividades de producción y distribución. Dichas emisiones, también conocidas como emisiones de alcance 1 y 2, representan otro 10 % del total mundial de GEI, y conforman una de las opciones más sencillas y rentables para reducir los GEI de aquí al 2030 según el consenso de los expertos en cambio climático. Su magnitud basta por sí sola para poner a estas empresas en el foco de atención y aumentar la presión sobre ellas.
Los GEI operativos del petróleo y gas son generados, en gran medida, por el venteo y la quema inadecuada del gas sobrante o no deseado, y de las llamadas emisiones ‘fugitivas’ —liberadas por las fugas de infraestructuras en oleoductos, refinerías y otras infraestructuras downstream o aguas abajo—.
Aproximadamente la mitad de estos GEI es metano, el principal componente del gas, el cual representa una importante oportunidad económica desperdiciada por Pemex y el pueblo mexicano dado su potencial de venta y de uso como fuente de energía. Pero también implica graves impactos climáticos. El metano tiene un potencial de calentamiento hasta 80 veces superior al del CO₂ en un periodo de 20 años. Por ello, existe un amplio consenso entre gobiernos, instituciones internacionales e inversores en que una reducción rápida y sostenida de las emisiones de este gas es clave para limitar el calentamiento global a corto plazo. Otra razón para poner el foco sobre el sector del petróleo y el gas, responsable de alrededor del 25 % del metano emitido.
Síntesis de recomendaciones
En este documento formulamos cinco recomendaciones que pretenden ayudar a Pemex y a su nueva administración a cumplir con sus planes de sostenibilidad:
- Objetivos. Pemex debe establecer objetivos a corto plazo y darles seguimiento puntual para demostrar el avance en sus objetivos a mediano y largo plazo.
- Transparencia. Pemex debe publicar datos de seguimiento para mostrar su progreso en el recorrido hacia los objetivos a corto, mediano y largo plazo. Estos datos deben ser lo suficientemente detallados para que las partes interesadas nacionales, incluidas la sociedad civil, las comunidades y el Gobierno federal, puedan utilizarlos.
- Compromisos. Pemex debe tomar en serio las críticas provenientes de aquellas partes interesadas que, bien informadas, tienen la capacidad de presionar a la empresa, así como al Gobierno de México, para que no pierda de vista sus objetivos.
- Iniciativas internacionales. Pemex debe buscar apoyo y adquirir una mayor responsabilidad pública mediante la participación en iniciativas internacionales clave, como las relacionadas con la emisión de metano y otros GEI.
- Cumplimiento. El Gobierno de México deberá fortalecer a los organismos que llaman a cuentas a Pemex en el cumplimiento sus metas de reducción de emisiones. Actualmente, los reguladores energéticos— la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH), y el regulador ambiental, la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente (ASEA)— cumplen con esta función y para fortalecerlos se recomienda tengan suficiente autonomía, capacidad y presupuesto para hacer cumplir las normas.
Authors
Fernanda Ballesteros
Mexico Country Manager
Robert Pitman
Senior Governance Officer