Transiciones energéticas impulsadas por las personas en países ricos en recursos naturales

La crisis climática ha perjudicado a los países en desarrollo y a los grupos marginados de forma desproporcionada en comparación con sus contrapartes desarrolladas. Desde 1991, el 79 % de las muertes registradas debido a eventos meteorológicos extremos se dieron en países en desarrollo, donde también se encuentra el 97 % del total registrado de personas afectadas por los impactos de dicho clima. Las mujeres y las niñas son más propensas a morir que los hombres y los niños en eventos meteorológicos extremos, que son cada vez más frecuentes e intensos.

Es preocupante que las soluciones para combatir la crisis climática, incluida la transición energética, pueden agregar nuevas cargas a los países de ingresos bajos y medios, y a los grupos marginados. Esta situación es especialmente desafiante para los países ricos en recursos naturales debido a los posibles golpes a los ingresos provenientes de estos y a los mercados laborales, los desafíos socioambientales y en materia de gobernanza, la intensificación de conflictos sociales y la falta de acceso a energía universal, asequible y confiable.

La transición energética también podría representar una oportunidad financiera para muchos países. De acuerdo con la Comisión Global sobre Economía y el Clima de 2018, la economía ecológica podría generar ganancias de 26 billones de dólares para 2030, en comparación con situaciones normales. La Agencia Internacional de la Energía (AIE) predice que, si se implementan las políticas necesarias, podrían crearse 14 millones de puestos de trabajos para 2030. Sin embargo, esto requerirá esfuerzos significativos de los Gobiernos, las empresas y otros actores en los sectores de educación y tecnología para garantizar que estos nuevos empleos y oportunidades lleguen a mujeres, jóvenes y otras poblaciones marginadas. El objetivo de este documento es impulsar un marco para garantizar la equidad en los países ricos en recursos naturales en el contexto de transición energética mundial.

Este reporte ofrece perspectivas sobre los desafíos de equidad y desarrollo que enfrentan los países ricos en petróleo, gas y minerales a medida que el mundo intenta combatir el cambio climático, con aportes para definir políticas, prácticas y herramientas que puedan ayudar a abordar tales desafíos y promover una transición energética justa e impulsada por las personas. Al sugerir la noción de transición impulsada por las personas, el marco hace énfasis en la necesidad de que todos —con un enfoque especial en los grupos más marginados— se beneficien de los procesos de transición, a fin de evitar las desigualdades de los modelos de desarrollo tradicionales y abordar explícitamente la pregunta de quién se beneficia de un resultado “justo”. Una transición impulsada
por las personas incluye explícitamente a estos grupos y a la sociedad civil como agentes, no solo como receptores pasivos de las políticas —aunque reconoce que tanto las personas como la naturaleza deben ser el centro—.

El texto es el resultado de un proceso de investigación realizado por NRGI, se basa en:

1. Una revisión de la bibliografía académica relevante
2. El análisis de las opiniones de organizaciones mundiales y regionales clave sobre una transición justa 
3. La incorporación de las lecciones iniciales aprendidas en los proyectos de NRGI y sus socios sobre la transición justa, en especial a nivel de país.

El informe tiene tres secciones. La primera analiza los desafíos de equidad que enfrentan los países ricos en recursos naturales. La segunda describe las inquietudes sobre la equidad vinculadas con las relaciones de poder asimétricas a nivel internacional. La tercera sección explica la evolución de la noción de transición justa y los diferentes enfoques relacionados, y promueve un marco para las transiciones energéticas impulsadas por las personas en contextos de países ricos en recursos naturales.