Skip to main content
  • News
  • Events
  • Blog
  • Search

Natural Resource Governance Institute

  • Topics
    Beneficial ownership
    Economic diversification
    Mandatory payment disclosure
    Revenue sharing
    Civic space
    Energy transition
    Measurement of environmental and social impacts
    Sovereign wealth funds
    Commodity prices
    Gender
    Measurement of governance
    State-owned enterprises
    Contract transparency and monitoring
    Global initiatives
    Open data
    Subnational governance
    Coronavirus
    Legislation and regulation
    Revenue management
    Tax policy and revenue collection
    Corruption
    Licensing and negotiation
  • Approach
    • Stakeholders
      • Civil society actors
      • Government officials
      • Journalists and media
      • Parliaments and political parties
      • Private sector
    • Natural Resource Charter
    • Regional knowledge hubs
  • Countries
    NRGI Priority Countries
    Colombia
    Guinea
    Nigeria
    Tanzania
    Dem. Rep. of Congo
    Mexico
    Peru
    Tunisia
    Ghana
    Mongolia
    Senegal
    Uganda
    OTHER COUNTRIES
  • Learning
    • Training
      • Residential training courses
        • Executive
        • Anglophone Africa
        • Francophone Africa
      • Online training courses
        • Advanced
        • Negotiating Contracts
        • Massive open online course (MOOC)
        • Interactive course: Petronia
      • Trainers' modules
        • (empty)
    • Primers
    • Glossary
  • Analysis & Tools
    • Publications
    • Tools
    • Economic models
  • About Us
    • What we do
      • 2020-2025 Strategy
      • Country prioritization
    • NRGI impact
    • Board of Directors
    • Emeritus Board Members
    • Advisory Council
    • Leadership team
    • Experts and staff
    • Careers and opportunities
    • Grant-making
    • Financials
    • Privacy policy
    • Contact us
  • News
  • Events
  • Blog

You are here

  1. Home
  2. Blog

Новым исследованием определены направления по реформированию горнодобывающего сектора Кыргызской Республики

12 May 2017
Author
Nazgul Kulova
Topics
Civic spaceLegislation and regulationLicensing and negotiationMeasurement of governanceRevenue managementRevenue sharingState-owned enterprisesTax policy and revenue collection
Countries
Kyrgyz Republic
Stakeholders
Civil society actorsGovernment officialsParliaments and political partiesPrivate sector
Precepts
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P10 What are Natural Resource Charter precepts?
Social Sharing
More content in
русский / Russian

English »

С момента обретения независимости после распада Советского Союза политическое развитие демократического процесса в Кыргызской Республике происходило более интенсивно, чем в соседних странах. Однако экономический потенциал страны в полной мере не реализован. Непрерывное реформирование горнодобывающего сектора имеет первостепенное значение, учитывая тот факт, что он является одной из пяти основных стратегических отраслей экономики.

Кыргызская Республика по-прежнему в значительной степени зависит от денежных переводов мигрантов, иностранной помощи и производства золота, основная часть которого добывается на одном месторождении – Кумтор, разрабатываемом зарегистрированной на Фондовой бирже Торонто (TSX) компанией «Центерра Голд». Лишь в 2015-2016 гг. началась разработка других средних и крупных месторождений золота и меди; к 2020 году ожидается введение в эксплуатацию еще нескольких предприятий.

В рамках реализации растущего ресурсного потенциала страны, с 2012 года Правительством республики осуществлен ряд важных реформ в сфере управления горнодобывающим сектором, в частности, в области лицензирования, фискального режима и распределения доходов для обеспечения более значимых выгод, как на национальном, так и субнациональном уровнях. Представителями властей также велась работа по повышению прозрачности. Поскольку реформирование горнодобывающего сектора является непрерывным процессом, важно, чтобы в дальнейшем государственная политика разрабатывалась с учетом более целостного подхода для обеспечения большего количества выгод от разработки недр для граждан Кыргызской Республики.

В этой связи NRGI выполнен краткий анализ управления горнодобывающим сектором Кыргызской республики (доступный на английском и русском языках). В ходе анализа использовались передовые международные практики, представленные в Хартии о природных ресурсах для содействия стране в преодолении трудностей, которые несет в себе пользование недрами, и применения накопленного опыта для недопущения ошибок. Наряду с кратким контекстуальным обзором политик и процедур в области управления минеральными ресурсами в Кыргызской Республике, в отчете NRGI представлены 12 первоочередных вопросов для дальнейшей работы и реформ.

Результаты анализа были представлены в апреле в г. Бишкек на конференции, организованной NRGI и Государственным комитетом промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики (ГКПЭН).

На конференции представители Парламента, Правительства, частного сектора и гражданского общества Кыргызской Республики, а также международных организаций обсудили содержание отчета и обменялись мнениями. Представители гражданского сектора высоко оценили тот факт, что в диалоге смогли принять участие все заинтересованные стороны.

«Это лучший отчет по горнодобывающему сектору, который я когда-либо видела», поделилась Асель Арстанбекова, управляющий партнер агентства «CSR Central Asia» («КСО Центральная Азия»).

Заместитель председателя ГКПЭН Уланбек Рыскулов положительно оценил отчет, отметив, что, «несмотря на то, что он может быть не очень лицеприятен для государственных органов, однако если критика конструктивная, то она всегда приветствуется». Депутат Парламента Экмат Байбакпаев выразил надежду, что рекомендации NRGI будут и дальше стимулировать развитие сектора.

Представители Кыргызской Республики обсуждают дальнейшие реформы в сфере управления недропользованием

Мероприятие позволило различным заинтересованным сторонам свободно обсудить между собой основные проблемы в связи с управлением недропользованием. Представители бизнес-сектора указали на недостаток координации со стороны государственных органов и отсутствие единой стратегии, проблемы подготовки процесса лицензирования и политику по обеспечению переработки и аффинажа драгоценных металлов внутри страны. Ответственные за курирование сектора депутаты парламента отметили необходимость реформирования крупнейшего в стране государственного предприятия. Представители гражданского общества подчеркнули недостаточность мер охраны окружающей среды, недостаточность потенциала государственных органов по разработке долгосрочного прогноза доходов от горнодобывающего сектора, а также недостаток в открытом доступе информации об экономических, экологических и социальных аспектах деятельности добывающих компаний.

В ходе дискуссии также были определены приоритетные вопросы на краткосрочную перспективу. Сюда вошли вопросы распределения доходов от недропользования (оценка действующей системы использования доходов для обеспечения их справедливого распределения между всеми гражданами страны), фискальный режим в горнодобывающей отрасли (количественная оценка для обеспечения большей информированности государственных органов при разработке политики налогообложения в отрасли) и прозрачность (раскрытие ключевых данных о горнодобывающих проектах для обеспечения подотчетности Правительства и компаний).

NRGI продолжит внедрение более целостного подхода к управлению горнодобывающим сектором в Кыргызской Республике. Одними из основных мероприятий по достижению данной цели в 2017 году станет презентация обновленного Индекса управления ресурсами (Resource Governance Index), а также анализа фискального режима горнодобывающей отрасли Кыргызской Республики.

Назгуль Кулова является консультантом NRGI в Кыргызской Республике.

Related content

Improving Resource Governance in the Kyrgyz Republic: 12 Priority Issues for the Mining Sector

28 April 2017

Улучшение управления минеральными ресурсами в Кыргызской Республике: 12 приоритетных вопросов для горнодобывающего сектора

28 April 2017

Natural Resource Charter Benchmarking Framework: 170 Crucial Questions for Resource-Rich Countries

Robert PitmanDavid Manley
17 October 2016

NRGI’s Top 10 Blog Posts in 2016

13 December 2016

Open Government Partnership Global Summit 2016

Event type: 
Conference
Monday, December 5, 2016 - 08:00 to Friday, December 9, 2016 - 17:00
Paris, France

Recent Tweets

Helping people to realize the benefits of their countries’ endowments of oil, gas and minerals.
Follow on Facebook Follow on Twitter Subscribe to Updates
  • Topics
    Beneficial ownership
    Civic space
    Commodity prices
    Contract transparency and monitoring
    Coronavirus
    Corruption
    Economic diversification
    Energy transition
    Gender
    Global initiatives
    Legislation and regulation
    Licensing and negotiation
    Mandatory payment disclosure
    Measurement of environmental and social impacts
    Measurement of governance
    Open data
    Revenue management
    Revenue sharing
    Sovereign wealth funds
    State-owned enterprises
    Subnational governance
    Tax policy and revenue collection
  • Approach
    • Stakeholders
    • Natural Resource Charter
    • Regional knowledge hubs
  • Priority
    Countries
    • Colombia
    • Dem. Rep. of Congo
    • Ghana
    • Guinea
    • Mexico
    • Mongolia
    • Nigeria
    • Peru
    • Senegal
    • Tanzania
    • Tunisia
    • Uganda
  • Learning
    • Training
    • Primers
  • Analysis & Tools
    • Publications
    • Tools
    • Economic models
  • About Us
    • What we do
    • NRGI impact
    • Board of Directors
    • Emeritus Board Members
    • Advisory Council
    • Leadership team
    • Experts and staff
    • Careers and opportunities
    • Grant-making
    • Financials
    • Privacy policy
    • Contact us
  • News
  • Blog
  • Events
  • Search